《意見》指出，提高城鄉居民收入是全面建成小康社會的重要內容，體現社會主義本質的必然要求。為營造激勵奮發向上的公平環境✨，拓寬就業渠道⛓，促進各類社會群體依靠自身努力和智慧，創造社會財富，共享發展紅利🧑🍳，必須進一步深化收入分配制度改革，強化收入分配政策激勵導向，分群體施策，不斷激發全體勞動者的積極性、主動性、創造性，實現經濟增長與居民增收互促共進。
《意見》提出了總體要求如下：
（一）基本形勢。
深化收入分配制度改革⟹🙅🏽，調整優化收入分配政策，拓寬就業創業渠道，努力營造激勵奮發向上的公平環境。
（二）指導思想🧘🏽。
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中🈸、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局𓀇，協調推進“四個全面”戰略布局🤙🏿，牢固樹立和貫徹落實創新💔、協調、綠色、開放🧑🦼➡️、共享的發展理念🧑🧒🧒，按照黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發展思想👨👩👦👦，做到發展為了人民🧑🏻🦰、發展依靠人民👨🦯➡️、發展成果由人民共享。
（三）基本原則🏓。
堅持多種激勵方式相結合😇、堅持多條增收渠道相結合、堅持促增收與降成本相結合、堅持鼓勵創收致富與縮小收入差距相結合🧊、堅持積極而為與量力而行相結合。
（四）主要目標🏋️♀️。
到2020年，城鎮就業規模逐步擴大，勞動生產率不斷提高，就業質量穩步提升🤱🏿；城鄉居民人均收入比2010年翻一番🌇；宏觀收入分配格局持續優化，居民可支配收入占國內生產總值（GDP）的比重繼續提高；居民內部收入差距持續縮小，中等收入者比重上升，現行標准下農村貧困人口全部實現脫貧👩🏿🎤，共建共享的格局初步形成。
《意見》提出👨🏽，技能人才激勵計劃。
完善多勞多得、技高者多得的技能人才收入分配政策，引導加大人力資本投資🦌，提高技能人才待遇水平和社會地位⚠️，大力弘揚新時期工匠精神，培養高水平大國工匠隊伍👲🏻💾，帶動廣大產業工人增技能👨🦽、增本領👩、增收入。
完善技術工人薪酬激勵機制👆🏼。優化職業技能標准等級設置🥬，向上增加等級級次，拓寬技術工人晉升通道。引導企業合理確定技術工人薪酬水平🦻🏻，促進高等級技術工人薪酬水平合理增長。加大對技能要素參與分配的激勵力度，探索建立企業首席技師制度，鼓勵企業采取協議薪酬🥺🧑🦳、持股分紅等方式，試行年薪制和股權制👱♂️📖、期權制，提高技能人才收入水平。
貫通職業資格😌、學曆等認證渠道。統籌考慮技能培訓、職業教育和高等教育，建立職業資格與相應的職稱、學曆可比照認定制度👩🏼🦱。完善職業資格與職業教育學曆“雙證書”制度。研究制定高技能人才與工程技術人才的職業發展貫通辦法👩🦱。健全青年技能人才評價選拔制度，適當突破年齡、資曆和比例等限制，完善高技能人才評價使用機制🧛♂️🧥。
營造崇尚技能的社會氛圍🚄。定期組織開展全國性或區域性技術大賽或崗位練兵🔋，大力宣傳勞動模範、大國工匠和技術創新人才。鼓勵地方對重點領域緊缺的技術工人在大城市落戶、購租住房、子女上學等方面予以支持👐🏼。培育精益求精的工匠精神，支持技能人才分享品質品牌增值收益。
《意見》強調，要堅持多種激勵方式相結合、多條增收渠道相結合、促增收與降成本相結合、創收致富與縮小收入差距相結合💕🎹、積極而為與量力而行相結合等原則🧊。到2020年𓀎，城鎮就業規模逐步擴大，勞動生產率不斷提高，就業質量穩步提升⛪️；城鄉居民人均收入比2010年翻一番👨🚒；宏觀收入分配格局持續優化，居民可支配收入占國內生產總值的比重繼續提高；居民內部收入差距持續縮小💆♂️，中等收入者比重上升👆🏻，現行標准下農村貧困人口全部實現脫貧💁🏽♀️，共建共享的格局初步形成。
《意見》提出，對增收潛力大、帶動能力強的七大群體實施激勵計劃🆒，推出差別化收入分配激勵政策，帶動城鄉居民實現總體增收。一是完善多勞多得🫱🏽、技高者多得的技能人才收入分配政策；二是加大對新型職業農民的培育和支持力度🎖🛌，加快職業化進程；三是通過工資性收入🧏🏻♀️、項目激勵、成果轉化獎勵等多重激勵引導科研人員潛心研究工作，激發科技創新熱情；四是進一步降低小微創業者創業成本，健全創新創業成果利益分配機制；五是完善產權保護制度🧔🏼♂️，進一步穩定預期、優化環境，激發企業家創業熱情🙋🏿；六是完善工資制度，實施差別化激勵辦法，建立陽光化福利保障制度，充分調動基層幹部隊伍工作積極性🏎；七是鼓勵引導有勞動能力的低保對象、建檔立卡貧困人口及殘疾人等困難群體，主動參加生產勞動，通過自身努力增加收入。
《意見》提出了包括就業促進、職業技能提升🫰🏽、托底保障、財產性收入開源清障、收入分配秩序規範、收入監測能力提升在內的六大支撐行動，為實現城鄉居民增收🦖、縮小收入差距提供服務支撐、能力支撐和技術支撐。
《意見》要求，各地區、各部門要把落實收入分配政策➝👓、增加城鄉居民收入作為重要任務🟧，對各項具體措施和試點方案建立評估評價機制。要營造鼓勵增收致富的良好社會環境🧛🏿♀️，大力弘揚勤勞致富精神。各地區可根據實際情況，研究制定本地區促進居民增收的具體辦法，鼓勵先行先試。
